等到交叉骨又将美国队长送出大楼的时候，交叉骨却意料之外地开口了。

“队长，我认为你应该签署那份协议。”

“为什么？”美国队长有些诧异地问道。

“因为你们违反了秩序，协议的存在，则是为了维护秩序。”交叉骨如此简单解释道。

美国队长愣住了，这还是他第一次想过……这样的理由。

秩序，吗？

“如果在日后，联合国也已维护秩序的立场，让正义协会成为受他们全权管制的英雄组织，埼玉也会因此妥协吗？”美国队长用质疑而又否定的眼神注视着交叉骨说道。

“不会。”交叉骨肯定说道。

“既然如此，那你为什么……”美国队长不解地看着交叉骨。

“因为，复仇者联盟和正义协会的立场是不一样的，你们只能选择服从秩序。”交叉骨笑着说道，“而我们建立秩序。”

美国队长震惊地看着交叉骨，他突然觉得他像是第一次认识这个英雄名为机长的英雄似的。

很快，美国队长理解了交叉骨的意思。复仇者都是……神盾局招募的，他们从一开始就接受了神盾局的支配，一切也都是按照政府的秩序走的。但是从政府的角度来看，是他们自主地一步一步违背了秩序，所以政府和联合国有资格让他们服从秩序。

但是正义协会并不一样，他们超出了所有人的期待。也就是说，正义协会的创立从一开始就在秩序之外。其实仔细想想，正义协会本身一直跳脱在既定的秩序之外。而上一次神盾局和政府对正义协会的妥协，也就某种意义上代表了，他们认可了正义协会自己的秩序。

正义协会，似乎从来没有任何外来的秩序在束缚着他们，只有埼玉设立的秩序在维护着正义协会。

只不过，机长如此的口气……实在有些过于傲慢了。

就好像是在轻视政府和复仇者联盟一样。

美国队长目光复杂地看着机长，心中有了一种奇怪的感觉。

“美国队长，我可以猜想到你的心里有无数的理由在阻止你签署这份协议，很重要的一点就是——自由。英雄一旦妥协，就代表你们失去了自由。而这份自由，也包括你们必须服从所有的命令，无论你们是否支持与否。”交叉骨也并不在意美国队长对自己的看法，只是继续说下去，“就比如……在纽约大战中政府的计划中要毁灭整个曼哈顿的核弹，如果你们签署了协议，也许下一次运送核弹的人就是你们。再比如，如果因为政府的私心，下达了一些肮脏黑暗的指令，或者，九头蛇已经渗透进了联合国。”