过往流民无地可耕，衣不蔽体，食不果腹之时，能得一立锥之地，便可满足。人的欲望与需求，是随着时间的变化而变化的，到现在的局势，之前刘渊简单粗暴的屯田制，已经不足用了。

屯民们，更希望拥有自己的土地以传家，希望岁岁有余粮。

以去年北方大战故，对各地屯田压榨地更狠，八成的粮食都被收缴以为军用，使得各地屯民发生了大规模的逃逸事件。许多人宁愿至夏国的诸世家氏族为奴，为佃民。

在夏国，刘渊是允许世家的存在的，前提是要为他所用，他的权威不能受到世家的约束。不论胡汉氏族，谁敢逾矩，就打谁灭谁，作为睥睨天下的开国君主，刘渊有这个底气。

对世家的“危害”，刘渊当然也是清楚的，但他并不以为意。他自信，在他在位之时，夏国世家是翻不起什么波浪的，该头疼的，是两三代之后的君王。但刘渊是难得去顾忌后代的，左右他也没想过要建立一个千年帝国。

当今之夏国，虽然刘渊的用人风格一向是不拘一格，无分贵贱，但实际上仍旧是贵族政治。

各地位居高官者，大多是胡汉氏族出身，虽然军政之间有许多简拔于微鄙的贫寒之辈，但体量相对于整个夏国来说，还是太小。

刘夏，以胡并汉，倒从没想过要彻底消除世家。他是期望胡人氏族演变为汉式世家，以此融合。至少现在看来，效果是不错的。

在去岁的屯民逃亡中，让地方上的世家肥了不少，吞没了些人口土地。这可是刘渊所不允许的，诏令一下，该吐出来的，都给他老实地吐出来。

但是下边具体情况如何，刘渊还真不怎么清楚，从奏件纸面上得来东西，总显得太虚。不过从侧面，刘渊也明白屯田制是发展到了不得不变的时候了。

刘渊非庸才，自然明白因时制宜的道理，以往国势情况受限，不得不为。但现在，当变则变。

入得三月，刘渊便正式下诏，对夏屯田进行变革。

臣子中有激进者，提议刘渊直接废屯田，将土地分与屯民百姓。“居者有其屋，耕者有其田”，刘渊也是期望实现，但也就想想罢了。

刘渊是不会直接废除屯田的，尝够了甜头，怎能轻易放弃。仔细权衡过后，试行改革。民屯收益改为官三民七，三年之后，屯田归民所有，一应官属耕具耕牛，屯民可以粮食折算。

至于军屯，则彻底成为夏民服兵役的责任，半兵半农的性质是不变的，土地是属于皇帝与国家的。不过每年兵役之期可累积，满两岁，可赐田亩，不过也大多针对于外兵。如今夏国的兵制，行世兵制，基本不虞土地问题，对自己的士兵们，刘渊从不吝啬。

政策是出台了，但要实行，还需要开夏国的执行力，这点有点难度。此事由民部遣专员把控执行，这劳心劳力，且容易出差错的活，刘琤主动接下了。他是向刘渊表示，他是要干实事的。

关中、并州、河套，是夏国屯田规模最大的区域。政策由长安向各州郡传达，各地屯民不稳之现象，顿时一清。看到了希望，干劲儿又足了，不过三年罢了。